Por Estacio Valoi
Governo Capturado por Lobistas
Embora muitos relatórios exponham como multinacionais adquiriram riquezas naturais a baixo custo, poluíram comunidades e exploraram trabalhadores, o papel das poderosas elites políticas africanas em viabilizar essas práticas tem recebido muito menos atenção. O capítulo sobre Moçambique da nova investigação transnacional da ZAM sobre as Traições da África retrata uma rede bizarra de lobistas empresariais operando tanto dentro do governo quanto do partido no poder.
Embora muitos relatórios exponham como multinacionais adquiriram riquezas naturais a baixo custo, poluíram comunidades e exploraram trabalhadores, o papel das poderosas elites políticas africanas em viabilizar essas práticas tem recebido muito menos atenção. O capítulo sobre Moçambique da nova investigação transnacional da ZAM sobre as Traições da África retrata uma rede bizarra de lobistas empresariais operando tanto dentro do governo quanto do partido no poder.
Ao almoço em Maputo, a minha fonte – bem vestida com um fato azul, alta, com uma cabeça um pouco quadrada e um corte à escovinha, e que se intitula “lobista” – insiste em que não haja gravações nem menção do seu nome. Ele apenas explica como se torna um lobista para os muitos negócios celebrados entre a elite política de Moçambique e as empresas estrangeiras que operam no país, predominantemente de extração de recursos naturais. Embora não seja um homem de negócios, é membro da CTA, a Confederação das Associações Empresariais de Moçambique.
A missão da CTA é contribuir para o desenvolvimento social e económico de Moçambique, mas a minha fonte fala de outros assuntos. “O lobby é um trabalho”, diz. “Trabalha-se com várias organizações, locais e estrangeiras, como facilitador. A tua base pode ser uma empresa, uma instituição governamental, um banco ou uma agência de investimento. Fazemos os negócios através do contacto com os líderes de todas estas entidades”. As pessoas com quem se faz “negócios”, explica, incluem os sucessivos presidentes de Moçambique-“porque eles também estão envolvidos na promoção de negócios para satisfazer os seus próprios interesses”.
O escalão superior
Com um “bom nome no que diz respeito à confidencialidade”, acrescenta, “é possível chegar aos círculos mais altos”. Ele circula em todos esses círculos em ocasiões como reuniões bilaterais, conferências, fóruns de negócios e feiras comerciais. “Conhece-se os bancos, as empresas privadas e públicas, os parceiros de cooperação, as multinacionais. Mas o mais importante é manter relações estreitas com o governo do momento. É aí que se consegue apoio para incentivos, benefícios fiscais e regulamentares e licenças (de exploração).”
“Estavam a assinar contratos nas nossas costas”
O meu segundo encontro no mundo do networking empresarial em Moçambique é um homem, também membro da CTA, que participou na conferência África-China em Pequim, em 2024. “Tínhamos uma delegação de cerca de 30 empresários de Moçambique. Mas havia outros na delegação que não eram conhecidos como tendo negócios. Nós não os conhecíamos. Quando saímos da reunião, descobrimos quetinham assinado contratos. Mais tarde descobrimos que essas pessoas representavam diretores, ministros e outros”.
A conferência China-África em Pequim, 2024.
Ao contrário do primeiro lobista, a minha segunda fonte é um empresário de boa-fé que está desiludido com a cultura prevalecente de acordos de bastidores. “De que serve gerir uma empresa legítima em sectores como o gás, o petróleo, a exploração mineira, a pesca ou o processamento de madeira em Moçambique”, pergunta ele, “se outros se limitam a assinar contratos nas nossas costas?”
Antigos combatentes
É nos escalões superiores do partido no poder, a Frelimo, da sua afiliada CTA, e da própria liderança da Frelimo que se encontram esses “outros”. Particularmente favorecido neste universo político é o Comité Nacional da Associação dos Veteranos da Luta de Libertação Nacional (ACLLN), especialmente os seus generais de topo e as suas famílias – figuras que traçam a sua linhagem à luta anticolonial contra o domínio português antes da independência de Moçambique em 1975. Várias investigações desde 2013 revelaram que grupos dos chamados “antigos combatentes” detêm licenças para a extração de recursos naturais: primeiro pela Africa Confidential e depois por outros, incluindo a ZAM.
Entre eles estão o octogenário General Chipande, envolvido na exploração de gás, no corte de madeira e na pesca; o General Pachinuapa, ligado ao comércio de rubis; a família do falecido político regional Luis Nantimbo – associado à ACLLN e ativo no sector das pedras preciosas; e a família do falecido Fernando Faustino, antigo secretário-geral da ACLLN e marido de Carmelita Namaswula, antiga Ministra da Educação e atual Presidente do Parlamento. Quando Faustino morreu em novembro de 2024, os obituários dos meios de comunicação social moçambicanos destacaram o seu papel como proeminente lobista mineiro e detentor de licenças através da sua empresa, a Companhia Moçambicana de Hidrocarbonetos, uma subsidiária da empresa sul-africana SASOL.
Captura de ecrã de Fala Moçambique, reportagem sobre uma reunião de antigos combatentes
Exemplos de líderes não militares da Frelimo proeminentes no mundo dos negócios incluem o antigo Ministro da Agricultura José Pacheco, o antigo Presidente do Município de Maputo David Simango e a família do antigo Presidente Filipe Nyusi. Para além do irmão de Nyusi, Jacinto Cosme Nyusi, que detém interesses mineiros, o seu filho Florindo combina alegadamente licenças de pesca com o comércio de madeira.
As autarquias locais estão ligadas aos acionistas
As actividades extractivas levadas a cabo por pessoas politicamente expostas, como as mencionadas acima, muitas vezes trazem poucos benefícios para as comunidades onde ocorrem. Em regiões ricas em minerais como Nampula e Cabo Delgado, as populações locais têm sofrido frequentemente remoções forçadas, poluição ambiental e promessas de prosperidade não cumpridas (ver inter alia aqui).
Um desafio significativo surge quando pessoas politicamente expostas servem como parceiros locais de empresas extractivas estrangeiras dentro das comunidades, uma vez que estes indivíduos estão muitas vezes intimamente ligados às autoridades locais – ambos alinhados com o mesmo partido no poder. Nestes contextos, até mesmo os regulamentos fiscais que exigem que as empresas extractivas atribuam dez por cento de todos os royalties pagos às áreas onde operam produziram poucos benefícios tangíveis a nível local em Cabo Delgado.
Suspeita na sala de impostos
Num workshop sobre impostos realizado em Pemba, Cabo Delgado, em fevereiro de 2025, os participantes locais exigiram que todos os impostos e royalties mineiros provenientes de joint ventures entre multinacionais estrangeiras e parceiros locais fossem pagos na província e gastos em consulta com as comunidades locais. Manifestaram o seu apoio à plataforma política do candidato da oposição Venâncio Mondlane, que tinha defendido este mesmo ponto nas recentes eleições. Os participantes também manifestaram profunda desconfiança em relação aos “acordos de Maputo”, referindo-se ao pagamento de impostos pelas empresas extractivas feito na capital de Moçambique. “Os que estão em Maputo não têm controlo sobre as operações da empresa no terreno e nem todas as actividades são declaradas”, explicou um participante. Outro participante acrescentou que suspeitava que os funcionários das autoridades fiscais fazem frequentemente vista grossa às empresas que fogem às declarações ou aos pagamentos. “Algumas pessoas dentro da autoridade fiscal acabam por receber pagamentos extra destes impostos”, disse ele. “Existe uma rede que facilita estes esquemas”. No entanto, Anibal Mbalango, um funcionário da Autoridade Tributária e organizador do workshop, rejeitou estas sugestões, expressando fortes dúvidas de que os pagamentos de impostos locais pudessem ser geridos de forma eficaz fora de Maputo. Alguns meses mais tarde, Mbalango foi nomeado novo diretor nacional da Autoridade Tributária de Moçambique.
Caos pós-eleitoral
“O antigo Presidente Filipe Nyusi procura manter os seus laços com o sector do petróleo e do gás, mas o recém-eleito Daniel Chapo está igualmente determinado a acumular riqueza. Ele apressou-se a sair de Maputo para se encontrar com empresários do sector mineiro, que estavam ansiosos por identificar o seu novo patrono, de acordo com uma fonte próxima da liderança de topo da Frelimo e dos “generais”. Falando da praia de Wimbe, em Pemba, Cabo Delgado, a fonte acompanhou recentemente uma delegação de Maputo que visitou a província para inspecionar projectos mineiros. Esta visita acontece poucos meses depois de os resultados finais das eleições – amplamente considerados fraudulentos por uma população que votou esmagadoramente no candidato da oposição, Venâncio Mondlane, em eleições marcadas pela violência do partido no poder e até por assassínios – terem sido confirmados pelo Conselho Constitucional. A Frelimo assegurou mais uma vez o controlo do governo.
Mesmo com o mesmo partido novamente no poder, a fonte descreve uma luta frenética pelo poder no seio da elite política, onde surgiram novas caras. A nova e a velha guarda da Frelimo estão agora a travar uma batalha para manter, transferir ou reclamar as ligações do partido aos recursos naturais. É uma confusão”, admite a fonte. Relativamente ao convite do novo presidente Chapo às empresas mineiras para se encontrarem com ele em Cabo Delgado, ele explica que Chapo compilou uma ‘lista de convidados de empresas que deveriam estar presentes’. O Ministério dos Recursos Minerais e Energia (MIREME) foi encarregado de convidar vigorosamente os representantes destas multinacionais. Os funcionários foram de porta em porta para garantir a sua presença e até arranjaram um voo adicional para os transportar de Maputo para Cabo Delgado, com uma viagem de regresso marcada para o mesmo dia.” (1)
O convite, segundo me disseram, seguiu-se a um encontro que o Chapo teve pouco depois da sua eleição, em fevereiro deste ano, com a ExxonMobil, o gigante da extração de gás que opera em Cabo Delgado. Posteriormente, Dan Amman, chefe moçambicano da ExxonMobil, reafirmou o compromisso da empresa com o projeto de gás na região. Acrescentou que tinha sido “um prazer” encontrar-se com Chapo.
Medicamentos do Presidente
“Em 2022-2023, durante os intensos combates com os insurrectos em Cabo Delgado, enfrentámos uma grave escassez de medicamentos e equipamento”, diz uma fonte do departamento provincial de saúde. “Depois de várias tentativas, foi-nos dito que nada podia ser feito para importar os materiais porque (o então ministro) Armindo Tiago ‘não tinha poder’. Todas as aprovações tinham de passar pelo então Presidente de Moçambique, Filipe Jacinto Nyusi, e pelos seus aliados. Tínhamos de encontrar alguém ligado a essa rede. Assim que o encontrámos, tivemos várias reuniões em Pemba com essa pessoa. Depois encontrámos um general que prometeu falar com Nyusi. Passaram mais duas semanas até que o general informou que estava a “pressionar” o Nyusi. Claro que percebemos que isso significava dinheiro. Não sei que mais dizer”. As fontes confirmam que acabaram por receber os medicamentos.
Mudança no ar
No primeiro semestre de 2025, a Confederação das Associações Económicas de Moçambique (CTA) viu-se envolvida numa disputa interna entre o seu presidente, Agostinho Vuma, e o seu vice, Álvaro Massinga. Ambos figuras influentes do partido no poder, a Frelimo, o conflito começou quando Vuma acusou Massinga de compra de votos, dando origem a um processo por fraude. Apesar disso, Massinga não foi expulso da CTA e acabou por ganhar as eleições da organização, fazendo campanha com uma plataforma de “mudança, democracia e transparência”.
Mais tarde, alguns membros da CTA disseram ter sentido que poderiam estar a ocorrer mudanças na organização. Esta perceção tinha menos a ver com o próprio Massinga e mais com o crescente apoio ao jovem candidato Lineu Candieiro. Apesar de Candieiro não ter conseguido garantir a liderança, o seu apoio foi visto como uma fonte de esperança. “Lineu é, de facto, um homem de negócios e não vem das facções de Vuma ou Massinga”, comentou um dos seus apoiantes. De acordo com o deputado moçambicano António Muchanga, que levantou questões sobre os conflitos internos da CTA no parlamento, o novo presidente, Massinga, tinha sido “uma vítima” de Vuma, que alegadamente tentou removê-lo para “proteger os seus próprios interesses”. O processo judicial contra Massinga ainda não avançou.
O antigo diretor de conservação está “desesperado”
Num caso semelhante de uma vítima que se tornou vencedora, o diretor florestal de Moçambique, Imede Falume – anteriormente suspenso por alegações de exploração ilegal de madeira e conluio com empresas de extração de madeira – foi reintegrado. Em entrevista à ZAM, Falume rejeitou as acusações como uma “conspiração contra ele” e comentou o momento “interessante” da demissão de Cláudio Afonso. Afonso, o antigo diretor da Agência Nacional de Conservação (ANAC), terá sido despedido sem a habitual reafectação a outro cargo público. Em novembro passado, a investigação Into the Woods da ZAM expôs uma rede de comerciantes de madeira responsáveis pela devastação dos parques nacionais de Moçambique e revelou as suas ligações à ANAC. Pouco tempo depois, Cláudio Afonso foi sumariamente afastado do seu cargo.
As perguntas enviadas à ANAC para verificar a demissão de Afonso ficaram sem resposta. No entanto, uma fonte disse à ZAM que Afonso “tem estado a tentar recuperar o seu emprego, ou outra posição dentro do Ministério do Ambiente. Ele tem telefonado para o gabinete do novo ministro do Ambiente, Roberto Albino, mas nada está a resultar. O homem está desesperado”.
Algumas fontes expressaram a opinião de que a turbulência no CTA e no departamento florestal sinaliza a necessidade de o partido no poder demonstrar o seu empenho no combate à corrupção. Sob pressão do candidato da oposição anti-corrupção Venancio Mondlane, o novo Presidente Daniel Chapo fez várias promessas para este efeito em entrevistas. No entanto, o seu recente envolvimento direto com investidores mineiros lançou novas dúvidas sobre estas garantias.
O génio da indignação
A indignação pública que remonta às eleições do ano passado em Moçambique pode ter desencadeado um génio que será difícil de voltar a pôr na garrafa. Em maio, funcionários do Parque Nacional das Qurimbas enviaram uma carta aberta ao recém-eleito presidente, Chapo, exigindo o fim da pilhagem desenfreada de madeira no seu parque. Além disso, um dos pontos centrais das alegações de corrupção de Venâncio Mondlane contra a Frelimo – a renovação opaca do contrato de concessão entre as empresas rodoviárias estatais sul-africanas e moçambicanas, prevista para 28 de fevereiro de 2028 – continua a ser uma questão controversa em Moçambique. Esta controvérsia resulta, em grande parte, da desconfiança generalizada do público em relação à Agência Nacional de Estradas (ANE) e às sete empresas com as quais estabelece parcerias, incluindo a holding do antigo presidente Chissano, a SPI.
Outros factores incluem a notória falta de transparência em torno da documentação do projeto da autoestrada e o facto de a ANE cobrar portagens – alimentando o receio generalizado de que esta seja mais uma via para os políticos enriquecerem. Um boicote às portagens a nível nacional, iniciado em dezembro de 2024 pelo então candidato presidencial da oposição Venâncio Mondlane, manteve-se em vigor até junho de 2025, altura em que o governo anunciou que iria retomar a cobrança de portagens a uma “taxa reduzida”.
Notas
Pedidos de comentários foram enviados ao gabinete do antigo Presidente Nyusi, à Associação dos Veteranos Militares (ACLLN) e à Frelimo. Não foram recebidas quaisquer respostas.
Veja as primeiras partes desta Investigação Transnacional aqui
Sell Outs | Os mecenas que fazem os acordos sobre os seus países
Zâmbia | Uma classe política corrupta
Zimbabué | Todos os minerais do presidente
